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            探索構建聯合作戰文職人員力量運用模式

            來源:中國軍網綜合作者:曹志剛 胡震宇 顏鵬程責任編輯:馬嘉隆
            2019-05-16 10:50

            今天的《解放軍報》刊文指出,在戰場上廣泛使用文職人員參與作戰支援保障任務,是世界軍事強國的通行做法。隨著改革深入推進,我軍文職人員編設范圍大幅增加、專業覆蓋更為寬泛、職能使命不斷拓展,日益成為未來聯合作戰不可或缺的支援保障力量。

            探索構建聯合作戰文職人員力量運用模式

            ■曹志剛 胡震宇 顏鵬程

            聯合作戰文職人員力量運用是指為達成戰役目的,基于聯合作戰構想決心和方案計劃,著眼高效支援保障作戰行動,對各類文職人員的調配和使用。在戰場上廣泛使用文職人員參與作戰支援保障任務,是世界軍事強國的通行做法。隨著改革深入推進,我軍文職人員編設范圍大幅增加、專業覆蓋更為寬泛、職能使命不斷拓展,日益成為未來聯合作戰不可或缺的支援保障力量。

            外軍普遍認為,按照國際戰爭法規則,文職人員屬于非戰斗人員,只負責對作戰行動提供支持,可在戰場指揮部擔負情報分析、技術支持、后勤保障等工作,但不隨部隊直接參與一線的戰斗行動和作戰支援,不能直接“扣動扳機”。根據我軍文職人員職能使命和編設情況,戰時文職人員將主要擔負體現直接作戰功能、參與作戰支援、遂行衛勤保障、組織物資供給、維護武器裝備等任務。

            從擔負的使命任務看,戰時文職人員在職能定位、戰場配置、涉戰程度等方面與現役軍人有明顯區別。戰時運用必須有別于現役力量使用,把握好“四個堅持”的基本原則,即:堅持依法依規、有限使用,按照文職人員的特殊身份屬性和法定職責,在有限范圍、有限區域內適度使用;堅持需求牽引、精準配置,緊扣作戰需求對文職人員力量運用的規模、方向、效果等進行精確計算、精確控制、精確評估;堅持軍地一體、平戰結合,著眼戰時有效運用準確掌握底數,加強針對性訓練,把戰時可用的各類人才儲備足、保留好;堅持統一指揮、高效運行,牢牢把握戰區的主導地位,實行統一指揮,理順各方關系,搞好精準對接,確保戰時文職人員力量運用銜接順暢、有序運行。

            未來聯合作戰,參戰力量多元、戰場空間多維、作戰行動多樣、兵力編成復雜,文職人員力量運用必須以作戰任務為牽引,著眼實現與指揮鏈無縫鏈接,融入聯合作戰指揮流程,按照人力資源調整補充總體方案,根據不同作戰樣式和階段的支援保障需求,靈活運用不同配屬模式,優化力量編組、協同方式和組織程序,確保配置精準、調用迅捷。一是模塊式配屬。戰區統一對作戰編成內文職人員力量進行排列組合,根據作戰任務、作戰單元、作戰要素特定需求進行人力資源布勢,突破編配關系,將不同專業類別或同一專業類別、不同崗位的文職人員,組成一定的支援保障功能模塊,儲備配置或直接派遣到特定任務部隊,由其直接指揮。二是點位式配屬。戰區聯指中心、任務部隊和相關單位,按照精細設置標準、精準甄選對象、精確調配到位的要求,組織對文職人員個別對象進行定專業、定崗位、定任務、定人員、定時限的調整配備。這一模式主要是針對特定作戰任務、滿足特定專業需求組織實施的。三是協議式配屬。由戰區聯指中心、各任務部隊和有關單位,依據法律法規,按照規定程序,綜合運用經濟手段和市場機制,通過合同、契約或約定等形式,吸納延攬社會優秀人才為作戰服務。這一模式通常在戰區編成內文職人員難以滿足任務需要、且軍隊內無充足補充來源渠道的情況下運用。

            (作者單位:東部戰區政治工作部兵員和文職人員局)

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